Condiciones de uso de los datos

Introducción

La Norma UNE 178301:2015 de “Datos Abiertos (Open Data). Ciudades Inteligentes” establece que los datos abiertos y la reutilización de la información del sector público constituyen dos aspectos esenciales en el camino hacia las Ciudades Inteligentes y al Gobierno Abierto.

La información que las Administraciones Públicas generan, recopilan y custodian constituye un activo importante y de alto valor añadido para la creación de nuevos y más innovadores productos y servicios que contribuirán al desarrollo de una sociedad más avanzada y que nos abre la puerta a todo un abanico de posibilidades de crecimiento económico y social, donde la apertura de estos datos y la puesta a disposición para su reutilización es imprescindible para dar respuesta a las nuevas demandas de la sociedad.

Esta apertura de la información constituye a su vez un pilar fundamental en las iniciativas de gobierno abierto basado en la transparencia de las políticas públicas y en el fomento de una democracia mucho más activa y participativa que, en nuestro ordenamiento jurídico, es un hecho que se vio materializado en la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.

La Unión Europea, asimismo, apuesta por el impulso de los datos abiertos y el fomento de su reutilización en los Estados Miembros, con la publicación de la Directiva 2013/37/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2013, por la que se modifica la Directiva 2003/98/CE relativa a la reutilización de la información del sector público.

Estas directivas comunitarias fueron transpuestas a nuestro ordenamiento jurídico, la Directiva 2003/98/CE a través de la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilización de la información del sector público y, posteriormente, la Directiva 2013/37/UE por la Ley 18/2015, de 9 de julio, por la que se modifica la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilización de la información del sector público.

Así, el ordenamiento jurídico español contempla dos leyes para regular el nuevo paradigma de gobierno abierto. Esto se debe la que cada una de ellas tiene una finalidad distinta y, en consecuencia, requieren que la información se presente de forma diferente, aunque en ambos casos proceda de la misma fuente de datos. En concreto, la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, tiene como finalidad que la ciudadanía pueda fiscalizar el labor de las entidades públicas de nuestro país, por lo que la información debe presentarse de la forma más comprensible para la ciudadanía; por otra parte, la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, tiene como finalidad que la sociedad civil pueda acercar valor a los servicios públicos y que, además, pueda ofrecerse mediante fórmulas mercantiles que colaboren al crecimiento del sector infomediario, por lo que, en este contexto, la información debe presentarse de forma que se facilite su reutilización automática por parte de los sistemas que ofrecen dicho valor añadido.

Las Condiciones de uso de los conjuntos de datos proveídos por el Ayuntamiento de Vigo se amparan en la normativa vigente respeto de este tema: Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilización de la información del sector público, que traspone la Directiva 2003/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo y la Ley 18/2015, de 9 de julio, por la que se modifica la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilización de la información del sector público.

Usuarios del servicio

Se considera usuario del servicio de Datos Abiertos (Open Data) del Ayuntamiento de Vigo a la persona o entidad que utilice, reproduzca, modifique o distribuya los conjuntos de datos que se ofrecen en el servicio Open Data del Ayuntamiento de Vigo tanto de forma directa cómo a través de aplicaciones o servicios.

Se considera agente reutilizador a cualquier persona, física o jurídica que reutilice, en cualquier forma, información del sector público.

Licencia aplicable a la reutilización de los datos

La utilización de los datos y los servicios proveídos en este portal presupone la aceptación de estas condiciones de uso. El hecho de aceptarlas no supone la concesión al usuario de los derechos de autor ni de la propiedad intelectual sobre los conjuntos de datos utilizados.

En todos los conjuntos de datos que se ofrecen en el servicio Open Data del Ayuntamiento de Vigo se indica que Condiciones de uso tienen.

De forma general y de acuerdo con el artículo 8 de la Ley 37/2007, la reutilización de la información contenida en los conjuntos de datos está sometida a las condiciones siguientes:

• El contenido de la información no debe ser alterado.

• No se desnaturalizará el sentido de la información.

• Se debe citar la fuente.

• Se debe mencionar la fecha disponible de la última actualización.

• Cuando la información contenga datos de carácter personal, la finalidad o finalidades concretas para las que es posible a reutilización futura de los datos.

• Cuando la información, aun siendo facilitada de forma disociada, contuviera elementos suficientes que pudieran permitir la identificación de los interesados en el proceso de reutilización, la prohibición de revertir el procedimiento de disociación mediante la adición de nuevos datos obtenidos de otras fuentes.

La mayoría de conjuntos de datos se publican bajo los términos de la licencia Creative Commons – Attribution (CC-BY 4.0). Está licencia está amparada en la opción prevista en el artículo 4.2.b) de la Ley de Reutilización, que literalmente dice que “la reutilización de documentos con sujeción a condiciones sometidas a licencias-tipo.”

Esta licencia permite que se pueda:

• Copiar, distribuir y divulgar públicamente.

• Modificar, transformar y adaptar.

• Servir de base para obras derivadas como resultado de su análisis o estudio.

• Ser utilizadas con fines comerciales o no comerciales, siempre que este uso no constituya una actividad administrativa pública.

A su vez esta licencia obliga a:

• Mencionar la autoría del Ayuntamiento de Vigo en los términos establecidos más adelante.

Con todo, en el caso de tipo de datos en los que hay participación de terceros, la reutilización se ofrece a través de la licencia Creative Commons . Atribución-NoComercial-SinDerivadas 4.0 Internacional (CC BY-NC-ND 4.0), que permite reproducir y Compartir el Material Licenciado, en su totalidad o en parte, solamente para fines no comerciales; así como producir y reproducir, pero no compartir material adaptado, para fines no comerciales.

La reutilización de los conjuntos de datos puestos a disposición de la ciudadanía por el Ayuntamiento de Vigo estará sujeta estrictamente a los términos y condiciones vigentes en cada momento, que serán objeto de difusión a través del apartado “aviso legal”. La reutilización de datos se realizará dando pleno cumplimiento a las condiciones generales de la licencia aplicable en cada caso, que se podrán consultar desde un link que estará en todo momento visible en el Portal Open Data, dentro del apartado “Aviso legal”. Asimismo, el Ayuntamiento de Vigo podrá en todo momento añadir condiciones de uso adicionales a las genéricas aplicables a la Licencia Creative Commons, así como modificar el contenido de las existentes con anterioridad. La modificación de las condiciones aplicables a las licencias tendrá pleno valor desde el momento de su publicación en el apartado Aviso Legal del Portal de Datos Abiertos.

El Ayuntamiento de Vigo se reserva el derecho de publicar conjuntos de datos bajo otras condiciones específicas de reutilización, como la posibilidad de generar el pago de contraprestaciones económicas, de acuerdo con el previsto en el artículo 7 de la Ley 37/2007, con el fin de cubrir los costes asociados a la recogida, producción, reproducción y difusión de los conjuntos de datos.

En los casos en los que sea obligado reconocer la autoría y mencionar el Ayuntamiento de Vigo como la fuente de los conjuntos de datos, hay que hacerlo de la manera siguiente: “Fuente de los datos: Ayuntamiento de Vigo”.

Si se incluye esta citación en formato HTML, se puede utilizar el enlace siguiente:

Fuente de los datos: <a href = «https://datos.vigo.org” title = «Open Data Vigo»> Ayuntamiento de Vigo </ a>

Toda modificación o transformación llevada a cabo sobre los conjuntos de datos que publica el Ayuntamiento de Vigo será identificada cómo tal en el momento de distribuirlos.

Se insta al usuario a poner en conocimiento del Ayuntamiento de Vigo todos los proyectos relacionados o derivados del uso de los conjuntos de datos, de manera que sean expuestos de manera pública con la finalidad de estimular las políticas de reutilización de información del sector público.

Asimismo, el Ayuntamiento de Vigo puede requerir al usuario datos estadísticos relativos a los productos o servicios generados a partir de la información reutilizada, con el fin de conocer el uso real de la reutilización de la información y para mejorar el catálogo de los datos disponibles.

En cuanto a los contenidos publicados en el portal de Open Data del Ayuntamiento de Vigo como noticias o contenidos adicionales, estos se liberan bajo una licencia de cultura libre, Creative Commons – Attribution (CC-BY 4.0), quedando excluidos todos los contenidos gráficos como imágenes, iconos y logos.

No se autoriza en ningún caso el uso de logotipos, marcas, escudos y símbolos distintivos del Ayuntamiento de Vigo en publicaciones y webs que no sean participadas o patrocinadas por esta institución. Estos elementos de identidad gráfica corporativa son propiedad exclusiva del Ayuntamiento de Vigo y están protegidos por la legislación vigente aplicable

Garantía y responsabilidad sobre los conjuntos de datos

El Ayuntamiento de Vigo ofrece los conjuntos de datos disponibles tal como constan nos sus archivos y, a pesar de los esfuerzos por gestionar de manera adecuada los conjuntos de datos, no puede asegurar la integridad, la actualización, la precisión o el acceso continuo a estos conjuntos de datos, y no ofrece ninguna garantía en este sentido.

El Ayuntamiento de Vigo puede, en cualquier momento, añadir, eliminar o modificar los conjuntos de datos publicados o estas Condiciones de uso. La última versión se publicará en la página web https://datos.vigo.org. Cualquier cambio que lleve a cabo será efectivo desde el momento de su publicación, a menos que se notifique el contrario.

Tanto el Ayuntamiento de Vigo como cualquiera de sus organismos, entidades o agentes, no se hacen responsables de los daños o pérdidas que, de manera directa o indirecta, también los que comportan perjuicios económicos, materiales o sobre datos, provoque o pueda provocar el uso de los conjuntos de datos.

Responsabilidad del usuario o agente de la reutilización

El usuario se encuentra sometido a la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilización de la información del sector público, especialmente a su régimen sancionador, así como a toda la normativa que afecte al uso de la información, como el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, Reglamento General de Protección de Datos o RXPD y el Real Decreto Legislativo 1/1996, de 12 de abril, por el cual se aprueba el Texto refundido de la Ley de propiedad intelectual, así como a las disposiciones de carácter general previstas en las Leyes 39/2015 y 40/2015, ambas del 1 de octubre de 2015.

Si como resultado del incumplimiento de los términos de uso expuestos en este documento o los términos de la licencia bajo a cuál se publican los conjuntos de datos, el Ayuntamiento de Vigo o alguno de sus organismos, entidades, empresas o agentes, fuese objeto de acciones legales o fuese sancionado económicamente, el usuario responderá ante el Ayuntamiento de Vigo, o ante sus organismos, entidades, empresas o agentes, de todos los gastos, incluso procesales, sanciones o indemnizaciones que puedan declararse, y los dejará totalmente indemnes.

De este modo, el usuario acepta indemnizar, así como eximir al Ayuntamiento de Vigo y todos sus organismos, entidades, empresas o agentes, de cualquier responsabilidad en que puedan incurrir por mor de las reclamaciones que se puedan originar por el incumplimiento de estas Condiciones de uso o por el uso, reproducción, modificación o distribución de la información.

El Ayuntamiento de Vigo, por otra parte, se reserva el derecho de tomar las medidas legales correspondientes para velar sus intereses, sin que eso suponga renunciar a la responsabilidad e indemnización por parte del usuario.

Otras restricciones legales

No está permitida la reutilización de ningún conjunto de datos para finalidades ilícitas o que atenten contra los principios de personas, entidades o de la actuación administrativa pública.

El Ayuntamiento de Vigo, por cuenta propia, puede denegar o suspender el acceso a los conjuntos de datos sin previo aviso a cualquier persona que, según su criterio unilateral, considere que está incumpliendo estas Condiciones de uso, la legalidad vigente o utilice, reproduzca, modifique o distribuya los conjuntos de datos de una manera perjudicial o inconveniente.

Esta denegación o suspensión no tendrá efecto sobre aquellas personas o entidades que, de buena fe, recibieran los conjuntos de datos a través de la persona o entidad objeto de la cancelación o suspensión y que, de otra forma, estén cumpliendo estas Condiciones de uso.

El usuario no puede indicar, insinuar o sugerir al usuario final, por ningún medio, la participación o apoyo por parte del Ayuntamiento de Vigo, o sus organismos, entidades, empresas o agentes, en la actividad de quien utiliza la información o el conjunto de datos.

Medidas de protección ante uso abusivo o robotizado.

El Ayuntamiento de Vigo se reserva el derecho a realizar cambios técnicos en su portal web y servicios, sin previo aviso, con el objeto de preservar su disponibilidad ante eventuales usos abusivos o robotizados de acceso.